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江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進企業上市若干措施的通知
2018-04-24 10:33:37 來源:井岡山報 作者: 點擊數:
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  各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

  《關于加快推進企業上市的若干措施》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  2018年4月24日

  (此件主動公開)

  關于加快推進企業上市的若干措施

  為充分發揮資本市場在服務供給側結構性改革、促進產業轉型升級、培育經濟發展新動能等方面的重要作用,加快推進企業上市工作,不斷提高我省直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展,現提出如下措施:

  一、明確企業上市總體要求。按照“政府引導、企業主體、分類指導、整體推動”的原則,堅持省級層面統籌,市、縣(區)政府具體引導,擬上市企業主體推進,各類中介機構協同推動的工作機制,大力實施企業上市“映山紅行動”,力爭到2020年,全省境內外上市公司在2017年底基礎上實現倍增,總數達120家以上;全省上市公司直接融資總量累計突破2500億元,證券化率接近全國平均水平,加速形成直接融資與間接融資均衡發展格局。

  二、優化企業上市布局。各設區市人民政府、贛江新區管委會要切實擔負起推動本轄區企業上市工作的主體責任,到2020年,南昌、贛州各新增上市公司不少于10家,九江、宜春、上饒、吉安、撫州、贛江新區各新增上市公司不少于5家,景德鎮、萍鄉、新余、鷹潭各新增上市公司不少于3家。全省國家級、省級開發區實現上市公司、新三板和區域性股權市場掛牌企業全覆蓋。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省政府金融辦、江西證監局按職責分工負責)

  三、拓寬企業上市渠道。堅持境內境外上市并舉,主板、中小板、創業板等市場并重,重點推動符合國家產業政策、發展前景好、盈利能力強的行業龍頭企業在主板上市;積極推動科技型、成長型中小企業在中小板、創業板上市;推動初創型、創新型中小企業在新三板和江西聯合股權交易中心掛牌;鼓勵旅游、農業、房地產及外向型企業到香港等境外資本市場上市;支持省內大型企業通過重組上市(借殼)等方式進入資本市場。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省發改委、省工信委、省旅發委、省科技廳、省商務廳、省農業廳、省政府金融辦、江西證監局按職責分工負責)

  四、夯實企業上市后備資源基礎。按照“培育一批、股改一批、申報一批、上市一批”梯次推動模式,建立江西省重點上市后備企業資源庫(以下簡稱上市后備資源庫),由省政府金融辦會同省發改委、省工信委、省財政廳、省科技廳、省商務廳、江西證監局等部門,在企業自愿、設區市集中申報的基礎上,每年遴選一批主營業務突出、競爭能力較強、發展前景較好的重點擬上市企業入庫,實行動態管理,優先享受有關優惠政策。對一些符合國家產業政策、具有發展潛力,但尚不具備入庫條件的企業,各地要重點跟蹤、加強指導,督促其規范運作、完善條件,盡早入庫;對缺乏上市意識的優質企業,要加強宣傳引導,提高其上市積極性,加快啟動股改等相關工作。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省發改委、省工信委、省財政廳、省科技廳、省商務廳、省政府金融辦、江西證監局按職責分工負責)

  五、大力推進企業股份制改造。各地要結合本地區實際,形成分層次、分行業、分梯隊的企業股份制改造清單,有序開展相關工作。要強化企業主體意識,鼓勵省內企業積極引進各類戰略投資者參與股份制改造。企業股份制改造過程中,個人以非貨幣性資產投資,其應繳納的個人所得稅,符合相關規定的,可在不超過5個公歷年度內分期繳納;居民企業以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得,可依法在不超過5年期限內,分期均勻計入相應年度的應納稅所得額,按規定計算繳納企業所得稅;以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發行外的其他資本公積轉增注冊資本金的,各地可依法給予獎勵。股份制改造企業實施資產重組的,可依法享受相關稅收優惠政策。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局按職責分工負責)

  六、加大對重點企業扶持力度。各地、各有關部門在高新技術企業、省級創新型企業和農業產業化龍頭企業等認定中,要對擬上市企業予以重點支持,優先給予政策性資金扶持;各級政府性融資擔保機構要主動開展融資服務,提供增信支持。鼓勵上市公司和擬上市企業投資高新技術項目、重點技術改造項目,并按規定給予相關優惠政策。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省工信委、省科技廳、省農業廳、省政府金融辦、江西銀監局、江西證監局按職責分工負責)

  七、發揮區域性股權市場培育功能。充分發揮江西聯合股權交易中心扶持中小微企業政策措施綜合運用平臺優勢,以推動企業股改規范、融資引智、上市并購為重點,通過設立上市層板塊和“新四板”基金、優化企業路演推薦等方式,形成多元化、一條龍的企業上市和融資服務體系。到2020年,力爭江西聯合股權交易中心上市層企業達到200家,通過其培育輔導的上市或掛牌新三板的企業超過50家。各地要制定相應激勵措施,鼓勵擬上市企業到江西聯合股權交易中心掛牌和融資,共同推進企業掛牌和融資工作。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省政府金融辦、江西證監局按職責分工負責)

  八、發揮股權投資機構帶動作用。依托省內特色私募基金產業園區,大力培育本土股權投資機構,積極引進境內外優質股權投資機構,鼓勵其投向上市后備資源庫企業,參與股份制改造,加快企業上市工作。在政策范圍內,各地要依法落實相關稅收優惠政策,對投資并推動轄內企業成功上市的股權投資機構(團隊),給予適當獎勵。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省發改委、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、江西證監局按職責分工負責)

  九、發揮證券中介機構推動作用。建立證券中介機構服務資本市場工作的執業評價機制,省政府金融辦要牽頭會同省內證券中介機構主管部門,對推進企業上市(掛牌)工作力度大、成效明顯、業績突出的證券中介機構進行通報表揚,并優先向上市后備資源庫企業推薦。積極發揮中航證券、國盛證券等省內證券中介機構作用,選派經驗豐富、執業良好的專業人才到市、縣(區)開展掛職交流、對口服務,推動地方企業上市(掛牌)工作。支持省上市公司協會、新三板公司協會和投資基金業協會等行業組織發揮橋梁紐帶作用,引導企業規范公司治理結構,提高企業生產經營組織化水平,協同推動企業上市和產業發展。(省政府金融辦牽頭,省司法廳、江西證監局按職責分工負責)

  十、發揮政府基金引導作用。在江西省發展升級引導基金的框架下,設立企業上市省級專項引導基金,通過市場化運作,采取直接投資、跟進投資及投貸聯動等方式,重點投向上市后備資源庫企業,加快推動企業上市。各地要充分發揮財政資金杠桿作用,設立企業上市專項基金,積極引導各類社會資本共同參與擬上市企業股份制改造,幫助企業提升對接資本市場能力。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省發改委、省財政廳、省政府金融辦、江西證監局按職責分工負責)

  十一、強化企業上市政策激勵。自2018年起,在上海證券交易所、深圳證券交易所每新增一家省內上市公司,省財政給予企業注冊地所屬設區市人民政府(含贛江新區管委會)一次性500萬元獎勵;在境外資本市場每新增一家省內上市公司,省財政按照實際融資金額的2%,給予企業注冊地所屬設區市人民政府(含贛江新區管委會)一次性獎勵,最高不超過500萬元;對在境內重組上市(借殼)并完成注冊地回遷的企業,參照在上海證券交易所、深圳證券交易所上市獎勵政策執行。各設區市人民政府(含贛江新區管委會)應將獎勵資金專項用于推動企業上市工作。上述獎勵資金管理辦法,由省政府金融辦會同省財政廳另行制定。《江西省人民政府關于印發促進經濟平穩健康發展的若干措施的通知》(贛府發〔2015〕24號)中有關企業上市的補助措施于本文件印發之日廢止。各地要結合企業上市工作實際,健全完善本地區企業上市獎勵措施,按照股改規范、輔導備案、材料申報、上市(掛牌)等階段,分步驟對在境內外上市和在新三板、江西聯合股權交易中心掛牌的企業給予獎勵補助,進一步降低企業對接資本市場的成本。(省政府金融辦牽頭,各設區市人民政府、贛江新區管委會、省財政廳、江西證監局按職責分工負責)

  十二、支持上市公司開展再融資和并購重組。鼓勵和支持省內上市公司通過增發、配股,發行可轉換債券、綠色債券等公司債券及各類債務融資工具等方式,擴大再融資規模。支持上市公司結合產業優勢,收購兼并同行業優質企業和資產實現整體上市。鼓勵各類并購基金、私募股權基金參與企業并購,鼓勵銀行業金融機構積極開展并購貸款、銀團貸款,為上市公司開展并購提供融資支持。各地、各有關部門要積極支持上市公司再融資和并購重組,提供便捷服務。各地可設立并購重組引導基金,專項用于支持轄內優勢企業實施并購重組。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省發改委、省工信委、省國資委、省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西證監局按職責分工負責)

  十三、優化企業上市政務服務環境。各地、各有關部門要開辟綠色通道,優化流程、提高效率,采取“一企一策”“一事一議”等方式,幫助擬上市企業協調解決項目審批、土地房產變更、資產轉讓、稅費減免以及產權確認等歷史遺留問題,加速辦理募投項目審批、經營許可、產權股權登記等事項,以及證券監管部門、證券交易所規定需提供的證明文件,降低企業制度交易成本。對擬上市企業新建符合國家產業政策的項目,各地、各有關部門要依法依規在項目審批、用地、環評等方面給予支持,在符合政策條件下,加速辦理。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省發改委、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省人社廳、省住房城鄉建設廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、省質量技術監督局、省工商局、省食品藥品監管局、南昌海關按職責分工負責)

  十四、加大企業上市人才支持。認真落實《中共江西省委關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(贛發〔2017〕4號)精神,對上市公司、擬上市企業引進急需緊缺高層次人才所支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用,可按規定據實在計算企業所得稅前扣除。上市公司、擬上市企業柔性引進高層次人才所支付的獎勵和勞務報酬,可按規定在單位成本中稅前列支。加強資本市場人才隊伍建設,對引進的高層次、緊缺型資本市場人才,優先納入省“雙千計劃”金融類人才支持對象,按照相關規定給予20萬-100萬元的項目資助。(省人社廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局按職責分工負責)

  十五、深入開展企業上市培訓宣傳。進一步深化與上海證券交易所、深圳證券交易所、香港交易所等的合作,建立企業上市培育輔導合作機制,通過舉辦領導干部資本市場培訓班、企業上市輔導培訓班、組建企業上市專家服務團隊、點對點開展上市幫扶等方式,廣泛深入開展企業上市宣傳輔導,幫助地方政府和企業提升對接資本市場的意識和能力。(各設區市人民政府、贛江新區管委會、省政府金融辦、江西證監局按職責分工負責)

  自2018年起,省政府將推進企業上市納入市縣科學發展綜合考核評價,建立由省政府金融辦牽頭的省企業上市聯席會議制度,統籌協調全省企業上市工作。省政府金融辦要加強統計分析、規劃調度、督查考核等工作,及時協調解決擬上市企業在改制上市過程中遇到的困難與問題,確保各項政策措施落實到位。各地要切實加強組織領導,將推進企業上市納入政府工作的重要議事日程,進一步健全機制,定期調度本轄區企業上市工作推進情況,扎實開展相關工作。重大事項,要及時向省政府報告。

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